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军队资源战略管理研究



军队资源战略管理研究

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由解放军后勤学院黄靖教授主持的国家社科基金军事学项目“军队资源战略管理研究”(项目编号10GJ229-042),经过课题组成员的共同努力,按计划完成《军队资源战略管理研究》专著和研究报告最终成果,上报全军社科规划办,于2012年结项,受到总参谋部蔡英挺副总长批示。

一、研究意义胡主席深刻指出,战略管理是现代军事管理的枢纽。

要以规划计划主导资源配置,以科学管理提高质量效益,通过加强战略筹划促进国防和军队建设又好又快发展。

军队资源作为实现战略目标的物质基础,历来是军队战略管理的重要内容。

进入新世纪以来,随着形势任务的发展变化,军队使命任务不断拓展,体系结构日益复杂,建设投入不断扩大,科学统筹资源、有效保障军队建设需求的难度也在迅速增加,迫切需要从全局出发,大力加强军队战略管理和资源统筹。

二、研究思路本课题的研究,坚持以新时期军事战略方针为指导,深入贯彻胡主席关于加强国防和军队建设一系列重要论述精神,针对推进中国特色军事变革对军队战略管理提出的新挑战、新要求,紧紧围绕实现有限资源的统筹规划、科学配置,较为系统深入地论述和探讨了军队资源战略管理的基本理论和实践问题,力求进一步深化对信息化条件下军队战略管理规律性的认识,为提高我军资源战略管理能力提供有力支撑。

三、主要内容1.研究报告主要内容第一部分,军队资源战略管理的基本内涵。

提出军队资源战略管理,是围绕实现军事战略,从全局高度科学配置和统筹使用军队资源的一系列活动,是军队战略管理的重要组成部分。

并从管理对象、管理定位、管理目的和体系架构等方面,探讨了军队资源战略管理的丰富内涵。

第二部分,我军资源战略管理的现状分析。

提出总量不足已不再是我军资源战略管理面临的主要困难,结构和质量问题日益凸显,对问题的具体表现和原因进行了深入分析。

第三部分,军队资源战略管理的总体思路和基本要求。

在总体思路上,提出要积极构建结构合理、集中统一的战略管理体系,不断完善军队资源统筹规划、科学配置机制,强化军队资源投入、使用、转化的全程管控和跟踪问效,努力把有限资源集中到影响和制约战斗力、保障力生成提高的关键环节及军事斗争准备重点领域上来。

在基本要求上,提出要强化作战牵引、搞好统筹兼顾、加强分工协作、突出管理重点、促进融合发展。

第四部分,加强军队资源战略管理的对策措施。

主要从厘清职能、优化机制、完善政策、改进手段、培养人才、加强评估等方面,提出改进和加强军队资源战略管理的对策建议。

2.专著主要内容专著由10章及3个附录组成,共计21万字。

第一章至第六章主要从不同侧面论述军队资源战略管理的基本理论问题,研究军队资源战略管理的基本内涵、地位作用、特点规律和体系架构;第七章至第十章分别从军队资源战略规划、军队资源统筹配置、军队资源开发利用和军队资源战略评估等方面,研究探讨了军队资源战略管理的主要任务,力求做到理论与实践相结合;附录介绍了美军资源管理基本情况、美军战略管理体系、现代企业战略管理思想及资源战略管理实践,为更加全面地认识军队资源战略管理提供有益参考。

第一章,绪论。

主要界定军队资源战略管理的基本概念,回顾总结我军资源战略管理的发展历程和现状,阐述新形势下加强军队资源战略管理的重要意义。

第二章,军队资源战略管理环境分析。

从国家安全形势复杂变化、世界军事变革向纵深推进、社会经济持续快速发展等三个方面,研究探讨了军队资源战略管理面临的新挑战。

第三章,军队资源战略管理的基本特点。

主要有:管理主体的权威性、管理视野的全局性、管理活动的复杂性、管理思维的前瞻性,在论述特点的同时,还研究探讨了军队资源战略管理的客观规律。第四章,军队资源战略管理的体系架构。从组织体系、运行体系、支撑体系三个层面,研究阐述军队资源战略管理体系的构成情况,以及不同要素间相互影响、相互作用的关系,探讨军队资源战略管理体系的运转机理。第五章,军队资源战略管理的组织实施。军队资源战略管理的职能或流程,具有普通管理活动的特性,即决策、计划、协调、控制。军队资源战略管理的任务,主要是军队资源战略规划、军队资源统筹配置、军队资源开发利用和军队资源战略评估。此外,还应采取有力措施以进一步提高军队资源战略管理能力。主要有,加强战略问题研究、稳步推进军队战略管理体制改革、完善军队资源战略管理咨询论证制度、积极塑造我军战略管理文化等。第六章,军队资源战略管理的方法手段。介绍了目标管理法、循环管理法、系统管理法、路线图法等战略管理方法和行政手段、法律手段、经济手段、信息手段等主要管理手段。第七章,军队资源战略规划。阐述军队资源战略规划的内涵、内容和意义,分析军队资源战略规划制定的过程和方法。第八章,军队资源统筹配置。阐述军队资源统筹配置的内涵、方式、主要影响因素和基本要求。研究分析军队财力、物力、人力资源配置的途径、现状和优化思路。第九章,军队资源开发利用。阐述军队资源开发利用的含义和影响因素。研究分析军队信息、物力、人力资源开发利用的思路对策。第十章,军队资源管理评估。研究军队资源管理评估的一般原理,分析评估流程并构建评估指标体系框架。

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